«Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований:

• 1) составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;
• 2) устанавливаемых в сфере обороны, государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества, государственной безопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением требований в части обеспечения безопасности дорожного движения), гражданской обороны, противодействия преступности (в том числе противодействия терроризму), оперативно-разыскной деятельности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, оборота оружия, обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов (территорий), деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и частной детективной деятельности;
• 3) устанавливаемых при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
• 4) в сфере действия законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и таможенном деле в Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также устанавливаемых обязательных требований при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц;
• 5) в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности и охраны важных государственных объектов;
• 6) устанавливаемых стандартами и порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями и федеральными государственными образовательными стандартами;
• 7) устанавливаемых нормативными правовыми актами, которыми признаются подлежащими применению и (или) вводятся в действие на территории Российской Федерации Международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита, устанавливаемых федеральными стандартами бухгалтерского учета, разрабатываемыми на основе Международных стандартов финансовой отчетности, а также устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации.

3. Порядок установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Аудит промышленной безопасности

• 16.12.2020 Приказ Ространснадзора от 15.12.2020 №ВБ-870фс (ред. от 20.09.2024) «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности»
• 15.12.2020 Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2020 №3340-р (ред. от 09.10.2023) «Об утверждении перечня видов государственного контроля (надзора), в рамках которых обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора)»
• 15.11.2022 Распоряжение МЧС РФ от 15.11.2022 №1210 «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806»

• 02.04.2024 Разъяснения по баллонам: Об обязательных требованиях при эксплуатации баллонов
• 24.01.2024 Разъясняем действие документов по промышленной безопасности после «регуляторной гильотины 2021»
• 20.01.2024 Минстрой разъясняет: О требованиях, не подлежащих оценке в рамках федерального государственного строительного надзора
• 09.01.2024 Новый федеральный закон «О промышленной безопасности» - похоже финиш …
• 19.09.2022 Ростехнадзор разъяснил статус своих писем с ответами на вопросы
• 30.06.2022 Новая нормативная база по промышленной безопасности с 2021 года
• 15.02.2022 Информируем о необходимости внеочередной проверки знаний по Правилам охраны труда
• 23.01.2022 Ростехнадзор разъясняет: О применении нормативных документов при проведении неразрушающего контроля
• 08.08.2021 План проверок Ростехнадзора на 2021 год
• 02.08.2021 МЧС разъясняет организациям как подготовиться к плановой проверке
• 30.05.2021 Ростехнадзор и Минтруд разъяснили, что делать со старыми документами
• 07.04.2021 С ноября 2020 года официальные разъяснения надзорных органов получат правовой статус
• 07.04.2021 С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной безопасности: «регуляторная гильотина» в действии
• 07.04.2021 Миниинструкция по работе с порталом regulation.gov.ru

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона1
• Статья 2. Правовое регулирование установления обязательных требований2
• Статья 3. Действие обязательных требований4
• Статья 4. Принципы установления и оценки применения обязательных требований5
• Статья 5. Законность5
• Статья 6. Обоснованность обязательных требований5
• Статья 7. Правовая определенность и системность6
• Статья 8. Открытость и предсказуемость6
• Статья 9. Исполнимость обязательных требований6
• Статья 10. Условия установления обязательных требований7
• Статья 11. Оценка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования7
• Статья 12. Оценка применения обязательных требований8
• Статья 13. Экспериментальный правовой режим8
• Статья 14. Официальные разъяснения обязательных требований8
• Статья 15. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона ("регуляторная гильотина")9
• Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона10

• Термины

  ---

• Информирование контролируемых лиц
  
  осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования
  см. страницу термина
• Контролируемые лица
  
  лиц, обязанных соблюдать обязательные требования
  см. страницу термина
• Необходимые условия установления обязательных требований
  
  являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей
  см. страницу термина
• Обязательные требования (устаревшая формулировка)
  
  условия, ограничения, запреты, обязанности
  см. страницу термина
• Официальные разъяснения обязательных требований
  
  1. Федеральные органы исполнительной власти в отношении принятых ими нормативных правовых актов дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
  2. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти.
  3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия по государственному контролю (надзору), обязаны руководствоваться официальными разъяснениями обязательных требований федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 1 настоящей статьи. Деятельность лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, и действия их работников, осуществляемые в соответствии с официальными разъяснениями обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
  см. страницу термина
• Охраняемые законом ценности
  
  жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей
  см. страницу термина
• Принципы установления и оценки применения обязательных требований
  
  являются::
  1) законность;
  2) обоснованность обязательных требований;
  3) правовая определенность и системность;
  4) открытость и предсказуемость;
  5) исполнимость обязательных требований.
  см. страницу термина
• Регуляторная гильотина
  
  Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона
  см. страницу термина
• Руководства по соблюдению обязательных требований
  
  5. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
  6. Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по государственному контролю (надзору).
  7. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
  8. Руководства по соблюдению обязательных требований, которые влияют на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также руководства по соблюдению обязательных требований, нарушение которых является типовым или массовым, подлежат обязательным разработке и размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по государственному контролю (надзору), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает публичное обсуждение проекта руководства по соблюдению обязательных требований, а также его согласование с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений.
  9. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
  см. страницу термина
• Руководство по соблюдению обязательных требований
  
  В ... включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
  см. страницу термина
• Содержание обязательных требований
  
  условия, ограничения, запреты, обязанности
  см. страницу термина
• Формы оценки соблюдения обязательных требований
  
  государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы
  см. страницу термина
• Экспериментальный правовой режим
  
  состоит в применении в течение определенного периода времени специального регулирования в отношении определенной группы лиц или на определенной территории, в том числе в полном или частичном отказе от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо в отказе от осуществления разрешительной деятельности в отношении объекта разрешительной деятельности
  см. страницу термина

---

• 11. В случае упразднения (ликвидации), реорганизации уполномоченных на установление обязательных требований органа государственной власти, иного органа или уполномоченной организации, других организационных изменений, предусматривающих утрату указанными органами или организацией полномочий по установлению обязательных требований, соответствующие решения ДОЛЖНЫ содержать положения о правопреемстве в отношении полномочий по изменению (отмене) обязательных требований, установленных этими органами или организацией. ...

---

• 4. Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации, содержащим обязательные требования, ДОЛЖЕН предусматриваться срок его действия, который НЕ МОЖЕТ превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. ...

---

• 1. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, ДОЛЖНЫ вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований. ...

---

• 3. Оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, ДОЛЖНА основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований. ...

---

• 2. Обязательные требования ДОЛЖНЫ соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы. ...

---

• 2. Применение обязательных требований по аналогии НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. ...

---

• 1. Содержание обязательных требований ДОЛЖНО отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, НЕ ДОЛЖНО приводить к противоречиям при их применении, а также ДОЛЖНО быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом. ...

---

• 3. Обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, НЕ ДОЛЖНЫ противоречить друг другу. ...

---

• 2. Обязательные требования ДОЛЖНЫ находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними. ...

---

• 2. Сроки вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, ДОЛЖНЫ определяться исходя из сроков, необходимых органам государственной власти, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями, с учетом положений статьи 3 настоящего Федерального закона. ...

---

• 4. Обязательные требования ДОЛЖНЫ быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры. ...

---

• 1. Обязательные требования ДОЛЖНЫ быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты ДОЛЖНЫ быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота. ...

---

• 3. При установлении обязательных требований ДОЛЖНЫ быть минимизированы риски их последующего избирательного применения. ...

---

• 2. Установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. ...

---

• 1. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации ДОЛЖНЫ быть соблюдены принципы, установленные настоящим Федеральным законом, и определены: ...

---

• 3. Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований, в том числе сферы общественных отношений, в отношении которых он ведется, оператор реестра обязательных требований, перечень содержащейся в указанном реестре информации и обязанности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций по ее внесению устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации также ВПРАВЕ утвердить требования к форме и формату установления обязательных требований в целях перевода их в машиночитаемый вид (формат). ...

---

• 3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия по государственному контролю (надзору), ОБЯЗАНЫ руководствоваться официальными разъяснениями обязательных требований федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 1 настоящей статьи. Деятельность лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, и действия их работников, осуществляемые в соответствии с официальными разъяснениями обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований. ...

---

• 2. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) НЕ ДОПУСКАЕТСЯ оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. ...

---

• 5. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство НЕ МОЖЕТ содержать новые обязательные требования. ...

---

• 3. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, НЕ МОЖЕТ являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. ...

---

• 4. Правительство Российской Федерации ВПРАВЕ определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2 и 3 настоящей статьи не применяются. ...

---

• 6. С 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации НЕ ДОПУСКАЕТСЯ проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа. ...