«ГОСТ 12.0.230.5-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ»

Область применения

1.1 Настоящий стандарт распространяется на методы, методики и процедуры оценки риска в рамках системы управления охраной труда и устанавливает:

• а) общие подходы, основные приемы, процедуры и особенности оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ;
• б) принципы практического применения методов оценки риска на различных этапах выполнения работ.

1.2 Настоящий стандарт предназначен для применения организациями любых организационно-правовых форм.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Аудит промышленной безопасности
• Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетике

• 01.08.2021 Приказ Росстандарта от 19.08.2020 №514-ст «ГОСТ Р 58969-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Управление технико-производственными рисками промышленного предприятия»

Отсутствуют статьи или новости, содержащие этот документ

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• Предисловие1
• Сведения о стандарте2
• Введение2
• 1 Область применения4
• 2 Нормативные ссылки4
• 3 Термины и определения5
• 4 Место оценки риска в системе управления охраной труда6
• 5 Общие подходы, основные приемы, процедуры и особенности оценки риска7
• 6 Практическая реализация процедур оценки риска11
• Приложение А (справочное)14
• РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ РАЗЛИЧНЫХ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ РИСКА14
• Приложение Б (справочное)24
• РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТЕПЕНИ РИСКА И ЕГО ДОПУСТИМОСТИ24
• БИБЛИОГРАФИЯ27

• Термины

  ---

• Вид работ
  
  Совокупность или последовательность однотипных аналогичных рабочих операций, производимых работающим и отличающихся от других своими характеристиками
  см. страницу термина
• Делокализация
  
  Самопроизвольное высвобождение и распространение опасности или ее источника из ограниченного пространства первоначальной локализации
  см. страницу термина
• Допустимая степень риска (допустимый риск)
  
  Степень такого риска, при котором организация может допустить работающих к выполнению работ, но только при строгом соблюдении установленных регламентов выполнения работ и использования регламентированных мер и средств безопасности
  см. страницу термина
• Компетентность
  
  Знания лицом персонала правил безопасного выполнения работ, умения безопасно выполнять и/или руководить безопасным выполнением работ, автоматические навыки безопасного выполнения тех или иных рабочих операций и/или уверенного руководства безопасным выполнением работ
  см. страницу термина
• Недопустимая степень риска (недопустимый риск)
  
  Степень такого высокого социально значимого риска, при котором организация не может допустить персонал к выполнению работ при применяемых регламентах выполнения работ, регламентированных мер и средств безопасности из-за возможности серьезного происшествия
  см. страницу термина
• Оценивание риска
  
  Определение степени риска, заключающееся в присвоении риску того или иного ранга шкалы порядка, балльного или вербального
  см. страницу термина
• Пренебрежимо малая степень риска
  
  Степень такого риска, наличием которого можно пренебречь и, не предпринимая никаких специальных мер обеспечения безопасности, допустить персонал к выполнению работ, производимых в рамках общих мер безопасного поведения и безопасных приемов труда, практически без использования специально предусмотренных мер и средств обеспечения безопасности
  см. страницу термина
• Ранжирование
  
  Процедура упорядочения объектов ранжирования в порядке убывания или возрастания какого-либо их качественного свойства при измерениях в шкале порядка
  см. страницу термина
• Риск воздействия
  
  Сочетание случайной возможности воздействия опасности на организм работающего и значимости (тяжести) последствий такого воздействия
  см. страницу термина
• Ситуационный риск (риск инициирования)
  
  Сочетание случайной возможности возникновения и значимости (тяжести) последствий опасной ситуации, в которой не исключен риск воздействия и в которой могут появиться новые опасности с соответствующими рисками воздействия или инициирования
  см. страницу термина
• Степень риска
  
  Мера риска, балльная и/или вербальная, ранжирующая по шкале порядка место данного риска среди других рисков
  см. страницу термина
• Эксперт по оценке риска
  
  Лицо, уровень квалификации и компетенции которого позволяет качественно проводить оценку риска
  см. страницу термина

---

• Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru) ...

---

• Реализация производственных процессов и трудовых операций, неразрывно связанная с опасными и вредными производственными факторами и иными опасностями, принципиально НЕ МОЖЕТ быть абсолютно безопасной для работающего, поскольку практически всегда существует случайная возможность возникновения ситуации, когда воздействие опасностей на организм работающего становится неотвратимым. ...

---

• Настоящий стандарт не содержит детального, единообразно определенного для любой организации метода оценки риска. Руководствуясь положениями настоящего стандарта, организации ВПРАВЕ самостоятельно выбирать методы оценки риска, в том числе и не приведенные в настоящем стандарте, с учетом их применимости в конкретных случаях и в зависимости от конкретной ситуации, а также требований национального законодательства. ...

---

• 3.10 недопустимая степень риска (недопустимый риск): Степень такого высокого социально значимого риска, при котором организация НЕ МОЖЕТ допустить персонал к выполнению работ при применяемых регламентах выполнения работ, регламентированных мер и средств безопасности из-за возможности серьезного происшествия. ...

---

• 4.1 Организация в рамках системы управления охраной труда и риск-ориентированного подхода, являющегося основополагающим моментом обеспечения безопасности труда, ДОЛЖНА обеспечить выполнение процесса, состоящего из неразрывно связанной последовательности процедур: "идентификация опасностей" - "оценка риска: определение степени риска и допустимости риска" - "разработка мер по управлению рисками" (см. ГОСТ 12.0.230 и ГОСТ 12.0.230.4). ...

---

• 4.2 Организация ДОЛЖНА начать создание системы управления охраной труда, базирующейся на риск-ориентированном подходе и требованиях национального законодательства, с исходного анализа условий своего функционирования, включая анализ своей производственной деятельности, применяемых ею производственных и трудовых процессов, порождающих опасности и риски. ...

---

• 4.3 В результате осуществления оценки риска организация ДОЛЖНА получить: ...

---

• 4.4 Содержание последовательных процедур идентификации опасностей и оценки риска ДОЛЖНО обеспечить: ...

---

• При этом организация ДОЛЖНА определить, какие идентифицированные опасности требуют углубленного анализа и детальной оценки риска, а какие представляют меньший интерес с позиции надежного обеспечения безопасности труда. ...

---

• 4.7 При выборе мер по управлению рисками организация ДОЛЖНА учитывать общую результативность и эффективность системы управления охраной труда (см. ГОСТ 12.0.230.3). ...

---

• 5.1 Оценка риска ДОЛЖНА проводиться организацией: ...

---

• 5.2 Оценке риска в обязательном порядке ДОЛЖНЫ подвергаться ситуационные риски и риски воздействия, возможно присущие: ...

---

• г) определение того, является ли оцененная степень риска пренебрежимо малой или допустимой для организации, при которой принятие каких-либо дополнительных мер обеспечения безопасности, кроме уже применяемых, не требуется, или недопустимой, когда ОБЯЗАТЕЛЬНО необходимы дополнительные меры по управлению данным недопустимым риском. ...

---

• 5.3 Реализуемый в организации процесс оценки рисков ДОЛЖЕН состоять из следующих этапов: ...

---

• 5.4 На предварительном этапе работ по оценке риска организация ДОЛЖНА: ...

---

• 5.5 На основном этапе работ по оценке риска для каждого рабочего места и каждого вида выполняемых работ организация сначала ДОЛЖНА выявить все ситуационные риски. Анализу подвергаются штатные, нештатные, опасные и аварийные ситуации, в том числе потенциально возможные. ...

---

• 5.7 При выборе методов оценки риска организация ДОЛЖНА учитывать цели, задачи оценки риска, специфику рассматриваемых рабочих мест и рабочих операций, объектов производственной деятельности, наличие необходимых для оценки риска исходных данных. ...

---

• 5.8 В случаях, когда оценка риска проводится впервые, организация ДОЛЖНА выбрать такие методы оценки, которые позволили бы ей: ...

---

• 5.9 В случаях повторной оценки риска организация ДОЛЖНА выбрать такие методы оценки, которые позволили бы ей: ...

---

• 5.12 Для каждого выявленного риска организация ДОЛЖНА оценить его степень. ...

---

• Организация ДОЛЖНА поддерживать высокий уровень квалификации лиц, проводящих оценку риска, поскольку от него зависит качество оценки риска, а следовательно, и качество всех последующих мероприятий по управлению рисками. ...

---

• 6.3 Перед началом процесса оценки риска проводящая ее организация ДОЛЖНА провести целевое специальное обучение привлекаемого для оценки риска персонала приемам и методам проведения такой оценки. ...

---

• Лица, проводящие оценку риска, ДОЛЖНЫ знать: ...

---

• 6.10 "Реестр оцененных рисков" ДОЛЖЕН охватывать всю их совокупность: ...

---

• Разработка такого документа в организации ДОЛЖНА быть основана на коллективной форме работы, на многократных и многосторонних консультациях, при необходимости с привлечением независимых сторонних специалистов (экспертов). ...

---

• При этом если опыт выполнения идентификации опасностей и/или оценки риска потребует внесения корректирующих изменений в методы идентификации опасностей и/или оценки риска, то организация ДОЛЖНА провести эти изменения одновременно во всех соответствующих документах. ...

---

• 6.11 Организация ДОЛЖНА стремиться сформировать "Реестр оцененных рисков" по принципу "открытой системы", когда включение тех или иных новых элементов не потребует глобального изменения в нем, а также автоматизировать его ведение в электронной форме. ...

---

• В целом организации следует иметь в виду, что выбранный ею метод оценки риска безусловно ДОЛЖЕН охватывать все идентифицированные опасности и прогнозируемые риски, а также позволять выработать систему мер, надежно защищающую работающих от опасностей и рисков их воздействия. При выборе методов оценки риска рекомендуется применять те из них, которые: ...

---

• Входными данными для матрицы являются независимо выполненные оценки по шкалам значимости последствий воздействия опасностей и возможности реализации риска. Шкалы ДОЛЖНЫ охватывать весь диапазон различных значений. Шкалы могут иметь любое количество значений. Наиболее широко применяются шкалы, состоящие из нескольких (от 3 и более) значений. ...

---

• Организация ДОЛЖНА сосредоточить свои усилия на управлении рисками красной зоны с целью перевода их в желтую зону при внедрении дополнительных средств и регламентов обеспечения безопасности труда. ...

---

• Можно использовать и иные названия. Названия, характеризующие степень значимости последствий, часто восходят к медицинской оценке последствий воздействия: легкой тяжести, средней тяжести, тяжелые. Применимость таких названий может быть оправдана наличием в национальных законодательствах именно такой градации последствий. Другие относительно часто применяемые названия типа: малые, средние, большие - не являются достаточно информативными и однозначно понимаемыми, а потому НЕ ДОЛЖНЫ использоваться при оценке риска в сфере безопасности труда. ...

---

• К желтой зоне относят допустимые риски, допускаемые организацией на данном этапе развития науки, техники и технологий с учетом требований национального законодательства, то есть те степени риска, с которыми организация согласилась и приняла на себя. При рисках такой степени имеется возможность допуска работающих к работе, но ОБЯЗАТЕЛЬНО при строгом соблюдении установленных регламентов выполнения работ и использования регламентированных мер и средств безопасности, то есть при условии применения специальных мер безопасности. ...

---

• Проведение оценки таким способом ДОЛЖНО привести к классификации рисков по степени серьезности по пяти группам: очень маленький, небольшой, средний, высокий, крайне высокий. ...

---

• Организация, проводящая оценку риска, ДОЛЖНА понимать, что оценка риска не является самоцелью, а служит лишь определенным этапом в принятии решения по управлению рисками. ...

---

• Б.2 Понятие "риск" является многогранным и связано со всеми аспектами деятельности организации, а потому всегда имеется опасность того, что в ходе проведения оценки риска (англ. - risk assessment) - глобальной и центральной процедуры управления безопасностью - произойдет подмена объекта оценивания. Начав с оценки риска неблагоприятного воздействия условий труда на организм работающего, легко прийти к оценке риска ущерба для всей организации. Это является наиболее распространенной ошибкой оценки риска, и она ДОЛЖНА быть исключена организацией, ибо разные риски ДОЛЖНЫ оцениваться разными методами. ...

---

• В связи с этим организации, проводящие оценку риска для обеспечения безопасности труда, ДОЛЖНЫ знать, понимать и правильно применять накопленный опыт оценки разнообразных рисков разнообразными методами. Многие методы, разработанные ранее в научной литературе и известные в нормативных документах добровольного применения, следует применять с известной осторожностью и с обязательной модификацией под специфику рисков в безопасности труда. ...

---

• Обобщенная степень риска ДОЛЖНА отражать все ситуационные риски и риски воздействия опасностей с учетом значимости (тяжести) последствий такого воздействия во всех нежелательных опасных ситуациях, которые могут возникнуть на рабочем месте и/или при выполнении конкретного вида работ. ...